伊通滿族自治縣人民政府   2014-11-01 09:34:00   來源: 伊通滿族自治縣人民政府

2013年伊通滿族自治縣人民政府政府工作報告

  伊通縣2013年政府工作報告

  ——2012年12月3日在伊通滿族自治縣第六屆人民代表大會第二次會議上

  縣長 孫立榮

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向縣六屆人大二次會議報告工作,請予審議。

  一、2012年工作簡要回顧

  2012年,是“十二五”中承上啟下的重要一年,也是我們破解制約、化解矛盾、加快發展的一年。在縣委的正确領導下,在縣人大、縣政協、縣紀檢委的監督支持下,我們沉着應對挑戰,聚力攻堅克難,全面完成了縣六屆人大一次會議确定的各項目标任務。預計到年末,全縣生産總值可實現154.5億元,同比增長13.5%;一般預算全口徑财政收入可實現萬元,同比增長27.4%;地方級财政收入可實現萬元,同比增長24.9%;全口徑财政支出可完成萬元,同比增長10%;社會消費品零售總額可實現38.5億元,同比增長15.5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入可達到元和8830元,同比分别增長18.4%和18.1%。

  ——項目建設強力推進,支柱産業加快擴張。今年以來,共新上、續建重點項目90個,其中億元以上項目31個,5億元以上項目6個。全年預計完成固定資産投資49億元,同比增長27.6%。石油擴能項目完成投資15億元,打井104口,新增産能20萬噸,總産能達到85萬噸。地熱資源勘探、開發同步推進,完成了勘探井建設,編制了綜合利用規劃并着手實施。風電項目與龍源電力集團、高信百諾新能源及天順風能(蘇州)股份有限公司簽約,并申報核準。三年“氣化伊通”一期工程建設完成,天成天然氣綜合開發利用項目投入生産。名流煤業褐煤生産、天食三育食品豆奶加工、吉林斯卡瑞車輪生産等項目建成投産。吉林銳特120萬套滾型車輪生産線項目完成主體工程。20萬噸麥飯石礦泉水加工項目前期準備工作就緒。日選600噸鉛鋅礦石項目順利推進。産權式商務酒店項目完成基礎工程。優勢産業加速發展。汽車零部件産業規模以上企業發展到16戶,車輪總成年生産能力達到200萬套。滿族服飾加工企業發展到12戶。建材企業發展到158戶。農畜産品加工産業銷售收入達到19.8億元。吉雲鹿業被評為國家級重點農業産業化龍頭企業。旅遊産業綜合收入實現3.8億元。大孤山火山溫泉文化旅遊度假區和長南經濟文化區綜合項目完成規劃編制。“三經”工作成效顯著。分别在安徽、江蘇兩省召開5場推介會,引進總部企業19戶,納稅5430萬元。全縣招商引資到位資金63.8億元,其中省外到位資金52億元,同比分别增長8.1%和6.1%。

  ——工業經濟發展壯大,主導地位更加凸顯。預計到年末,全縣工業總産值可實現115.7億元,同比增長22.9%,增加值、利潤、稅金可實現37億元、7億元和2.8億元,同比分别增長17.9%、20.7%和10.9%。規模以上工業企業總戶數達到42戶。22種工業新産品投産,實現産值21億元。中小企業窗口服務平台項目被列為省第二批國家扶持建設項目。年産100台激光對刀儀等6個項目被列入省企業技術創新工程項目。民營經濟被省授予新一輪民營經濟騰飛先進縣。開發區建設步伐加快,新擴面積15平方公裡,總面積達到30平方公裡,新增建成區面積134.4公頃。完成了開發區總規編制、環境評估和一級國庫設立,年底前完成省級開發區申報工作。調整規劃了新興能源、機械生産加工、新型建材、農副産品加工、醫藥、滿族服飾六個産業園區,産業結構進一步優化。節能降耗減排力度加大,萬元工業增加值綜合能耗同比下降19.5%。

  ——現代農業提質增效,農村環境持續改觀。“三區一建”成果豐碩。全年農業總産值預計實現66.4億元,同比增長10.8%。深入開展糧食高産創建活動,創建糧食高産示範片19個,幹群同心協力戰勝風災蟲災,糧食産量達到35億斤。新增設施蔬菜面積1000畝,建成省級标準示範區2個。牧業産值預計實現35億元,同比增長9.7%。新建牧業小區72個,。總數達到374個。特産業收入預計實現8.2億元,同比增長9.3%。新農村建設堅持點線面結合,投資1.4億元,打造了伊公、伊範、營白三條精品線路,湧現出伊通鎮五四村、慶德村、靠山鎮下溝村、河源鎮榆樹村等新典型,人居環境明顯改觀。投資2000萬元,完成了第一、第二批農村環境連片整治,惠及20個行政村。植樹造林3038公頃,綠化村屯58個。實現連續32年無重大森林火災目标。黑土區水土保持治理1680公頃。小二型水庫除險加固和小型農田水利重點縣建設順利實施。累計19萬農村人口飲水安全問題得到解決。惠農政策兌現到位,農業保險全面落實,農村形勢保持穩定。

  ——城鄉建設穩步推進,發展基礎不斷夯實。南部新城建設完成投資20億元。庫侖大路完成3000米黑色路面及水電氣等配套工程。檢察院、公安局、司法局等公建項目主體建成,永青新村、慶德新村、在水一方、金都盛世、錦城苑等住宅小區初步成型,民族團結廣場完成環路和雕塑基礎。伊通河治理一期工程全面完成,二期工程投資1.4億元,開挖土方300萬立方米,澆鑄鋼筋混凝土2萬立方米,加固堤防8300米,建設直立擋牆2350米,安裝欄杆2500延長米,新建涵閘6座、橋梁3座、清淤通道2處,完成工程總量的85%。民族體育場館工程完成年度建設任務。民族文化宮完成基礎工程。投資6000萬元的政府政務大廳主體封閉,正在進行内部裝修,即将投入使用。投資1200萬元,新修永甯東路900米,補修縣城道路4萬平方米,鋪設方磚8000平方米。投資1.1億元新建的兩個熱源廠投入使用。投資4380萬元的垃圾處理場一期工程建成使用。投資1000萬元,新打縣城自來水水源井5眼,鋪設供水主管網2400米、支管網620米。投資3924萬元,完成中華路、人民大路、伊通大街、福安街、北大橋、伊通河河道、庫侖大路西段總長米的給水管網改造工程。投資2085萬元,完成七星街、光明街、伊通大街、永甯路等街路和伊通河兩岸總長9942米的污水管網改造工程。投資5000萬元,完成天馨社區、在水一方、八旗茗苑和營城子林場小區共5萬平方米的運動場地綠化和健身設施安裝。投資4000萬元,完成暖房子工程26.5萬平方米。投資1550萬元,建設廉租房596套。投資4077萬元,改造農村危房2718戶。投資1530萬元,新修農村公路30.7公裡。投資330萬元,改建伊範線縣城出口道路1.5公裡。投資2200萬元,大修改造九開線伊丹至雙陽界二級路8.2公裡。長伊中線一級路改建完成規劃設計,落實了融資方案,緻力打通經濟發展綠色通道。

  ——各項事業統籌推進,民生保障全面加強。民族宗教事務管理全面加強。科技成果轉化和推廣力度不斷加大。投資4007萬元,新建、加固校舍12萬平方米。高考成績明顯提高,連續三年有5名學子進入清華大學。縣城第二幼兒園完成改擴建。投放專用校車98輛。校安工程全面完成。衛生應急工作被評為國家級綜合示範縣。縣人民醫院晉升為二甲醫院并加入吉林大學第一醫院集團。新建農村文化大院37個、農民文化健身廣場20個。農家書屋全面覆蓋。火山博物館正式開館。投資1100萬元,對滿族博物館進行重新布展,年底對外開放。第三次文物普查工作順利收尾。新發展農村有線電視村2個、用戶400戶。人口計生工作水平不斷提高。新的城市公交系統正式運營,開通線路6條,新上公交車96輛。依法整治三輪車非法運營取得階段性成果。城鄉低保擴面提标。新增城鎮就業7885人,城鎮登記失業率控制在4%以内。省裡下達的城鄉居民養老保險參保任務超額完成。食品藥品、物價質量和環保監管成效明顯。

  ——社會管理不斷創新,社會大局和諧穩定。全年辦理人大代表建議22件、政協委員提案56件,辦複率100%。行政監察和審計監督全面加強,經濟發展軟環境進一步優化,廉政風險防控體系逐步完善。完成10個鄉鎮“三個中心”一體化建設,新建10個社區辦公活動場所。完成三級社會管理服務載體建設,實現鄉鎮有服務中心、村有服務站、屯有說事點。建立黨政領導幹部信訪接待日制度,信訪問題化解力度不斷加大。整改各類隐患410處,安全生産形勢保持平穩。“六五”普法順利開展,普法依法治理工作連續六年受到省市表彰,伊通鎮永青村被評為全國普法先進單位。投資1200萬元的國、省幹線道路監測系統和治安監控系統開通使用,社會治安防控體系進一步完善。偵破各類刑事案件323起,命案偵破率達到100%。組織開展大型應急演練7次,應急管理水平得到提升。

  同時,武裝人防、編制檔案、郵政通訊、氣象水文、外事僑務、石油煙草、殘聯老齡等各項工作也都取得了新的成績。

  各位代表,一年來全縣經濟社會發展成績的取得,是縣委科學決策、正确領導的結果,是縣人大、縣政協、縣紀檢委有力監督、大力支持的結果,是全縣上下凝心聚力、真抓實幹的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表,向全縣各界人士,表示衷心的感謝,并緻以崇高的敬意!

  回顧過去一年的工作,還存在諸多困難和問題,主要有:經濟總量小,支撐經濟和财源增長的大項目、好項目缺乏。工業發展層次偏低。園區整體水平和集聚能力不高。農村基礎設施相對薄弱。城市公共管理有待加強。投資環境仍需優化。對此,我們将高度重視,采取有力措施加以解決。

  二、2013年工作安排

  黨的十八大為未來發展确定了方向,繪制了藍圖,我們面臨難得的發展機遇。既要看到國際國内經濟形勢的嚴峻性、複雜性,又要看到宏觀調控和政策的積極因素,更要看到我縣發展的比較優勢和潛力,在把握大勢中趨利避害,在正确分析中科學決策,在克服困難中搶抓機遇,在努力拼搏中加快發展。

  2013年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大精神,依照縣第六次黨代會的總體部署,堅持以科學發展觀為統領,以轉變經濟發展方式為主線,以建設生态、文明、富裕的民族文化名縣為方向,以“率先發展”為目标,以提高人民生活水平為核心,進一步優化産業結構,加快城鄉建設步伐,提高社會和諧程度,全力打造新興能源城、民族文化城、生态旅遊城和山水宜居城,實現全縣經濟社會的跨越式發展。

  2013年經濟社會發展的主要預期目标是:全縣生産總值比上年增長30%。一般預算全口徑财政收入比上年增長18%。地方級财政收入比上年增長20%。财政支出比上年增長10%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入比上年增長14%和13%。固定資産投資比上年增長30%。規模以上工業産值和增加值比上年增長30%。社會消費品零售總額比上年增長30%。工商查詢。重點抓好六個方面工作:

  (一)更加注重項目帶動,進一步壯大工業經濟實力。

  強化項目争取。緊扣國家投資政策、改善民生和拉動消費三個重點,主動尋找上級政策與我縣經濟社會發展的結合點,圍繞國家和省新的投資方向,全面做好項目的開發、包裝、儲備和申報工作,使更多項目列入國家投資規劃和省市投資計劃。強化項目實施。圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、在建項目抓服務,促進項目早簽約、早建設、早投産、早達效。強化招商引資。在優惠政策、融資平台、工作措施、管理辦法、社會環境等各個領域,實現與經濟發達地區的對接互動,進一步提升招商能力和項目承接水平。強化園區建設。全力加快縣經濟開發區晉升省級開發區步伐。強化産業集聚。以石油産業為牽引,抓好天然氣、褐煤、地熱、風能、油頁岩、生物質資源的開發利用,拓展上下遊産品,盡快形成能源産業集群。以亞泰伊通水泥為龍頭,積極培育發展節能環保新型建材産業。以新産品研發為重點,做大做強機械制造業。以産業化為方向,大力發展農畜産品加工業,延長産業鍊,增強關聯度。

  2013年,要突出抓好10個重點項目:

  1、石油擴能提産項目。

  2、吉林油田石油中轉站建設項目。

  3、吉雲鹿業集團異地改造項目。

  4、衆鑫鋼構年産2萬噸鋼結構項目。

  5、乾城配件年産150萬隻閥控式蓄電池項目。

  6、中部城市引松供水工程伊通段水利樞紐建設項目。

  7、溫氏集團伊通總部建設及飼料加工項目。

  8、溫氏集團生豬産業化50萬頭種豬場建設項目。

  9、樂豆食品大豆深加工項目。

  10、方圓綠品綜合加工綠色環保農産品項目。

  (二)更加注重“三區一建”,進一步改善農村面貌。

  加快“三區”建設,推進農村經濟發展。突出萬畝示範片和整建制試點鄉鎮建設,落實最嚴格的耕地保護制度,鞏固擴大示範園區規模,穩定糧食播種面積,确保糧食總産保持在30億斤以上。突出科學布局和連片開發,鞏固老園區,打造新園區,新建蔬菜園區1000畝。突出發展和防檢疫,新建标準化牧業小區100個。突出品質和規模,果業面積發展到10萬畝以上。

  加快環境整治,提升新農村建設水平。深入開展農村環境連片整治,鞏固提高第一、第二批成果,高标準推進第三批建設工程。加大農業源減排工作力度,實現農業源減排工作目标。深入抓好鄉鎮、街道、示範村、沿線村、重點村的環境整治工作,帶動周邊村屯做好“五清、十建、兩化”工作,打造樣闆村群和精品線路。深入實施“千村示範、萬村提升”工程,突出抓好示範村主導産業和特色産業建設,覆蓋面要達到70%以上。

  加快基礎設施建設,增強農業保障功能。切實抓好5座小二型水庫除險加固和小型農田水利重點縣建設。切實抓好集體林權制度配套改革,推進“三北”防護林五期工程和村屯綠化。切實抓好河源自然保護區申報工作。全力提升農業科技服務能力。全力提升農業機械化水平和全程農機化覆蓋率。全力提升農産品質量安全監測水平。全力提升氣象水文早期預報和服務功能。

  (三)更加注重規劃管理,進一步加快城鄉建設步伐。

  完成鄉鎮總體規劃,推進縣城及鄉鎮控制性詳規編制。推進棚戶區改造。推進地下基礎設施建設。推進伊通河兩岸開發及綠化工作。加大城鎮管理綜合執法力度。加大房地産市場監管力度。加大住宅小區物業管理力度。加大城市美化亮化力度。協調做好遼伊長鐵路建設工程,争取早日開工。積極發展農村客運,實現屯通客車率98%以上。

  2013年,要突出抓好10項重點基本建設工程:

  1、庫侖大路建設工程。

  2、伊通河綜合治理二期等重點水利工程。

  3、三星河治理工程。

  4、明珠大街北段、烏蘇大街南段、南壕路、幸福街等街路新建工程。

  5、縣城主要街路維修改造工程。

  6、長伊中線一級路建設工程。

  7、客運站異地建設工程。

  8、65公裡農村公路建設工程。

  9、吉林省碎石檢測中心建設工程。

  10、7800公頃高标準基本農田建設工程。

  (四)更加注重第三産業,進一步提升财政支撐能力。

  着力發展三産服務業。加快實施“萬村千鄉”市場工程。加快擴大餐飲購物等傳統消費、商業物流等全民消費和娛樂健身等服務消費。加快發展證券保險、咨詢評估等現代服務業。加快推進旅遊開發,逐步完成鄉鎮旅遊發展總體規劃編制,完善現有景區基礎設施,抓好大孤山火山溫泉文化旅遊度假區、長南休閑谷項目的推介招商和開工建設,推動發展農家樂旅遊,大力開發旅遊商品和紀念品。

  着力培植優質财源。做好稅源調查、分析、預測,健全稅收資料信息庫,加強稅源監測,努力挖掘現有稅源的增長點。做好“三經”工作,鞏固總部經濟發展成果,适時組織新的推介活動,吸引更多企業落戶伊通。

  着力加強資金使用管理。堅持有保有壓,集中财力辦大事,優先保證民生工程、公益事業等項目支出。堅持深化改革,完善預算管理、國庫集中收付等制度和鄉鎮财政管理體制。堅持嚴格監管,擴大政府采購規模,強化行政事業單位資産和政府性債務管理,加強政府投資項目預結(決)算評審,提高财政資金運行質量和使用效益。

  (五)更加注重民本民生,進一步促進社會和諧穩定。

  全力發展社會事業。加強社會主義核心價值體系建設,不斷提高公民思想道德素質。加強民族宗教工作,依法管理民族宗教事務,組織開展好二十五周年縣慶。加強科技推廣和普及應用,提高科技對經濟發展的貢獻率。加強教育資源配置,提高教育教學質量,做好職教中心“國家示範校”驗收準備。加強完善城鄉文化體育基礎設施,完成民族體育場建設,推進民族體育館、民族文化宮和鄉鎮綜合文化站配套建設,實現農村文化大院全覆蓋。加強全民健身條例貫徹執行工作,廣泛開展群衆性體育活動,加大文化市場監管力度,豐富繁榮群衆文化生活。加強廣播電視傳輸網絡建設,擴大廣播電視“村村通”覆蓋率。加強醫療衛生體制改革,完善醫療衛生基礎設施,提升衛生服務、醫療救治和疾病防控能力,推進公共衛生服務均等化進程,鞏固國家級衛生應急示範縣成果。加強計劃生育基層基礎工作和服務職能,提高人口素質,促進人口均衡發展。加強就業培訓,提升就業技能,統籌促進城鄉就業。加強社會保障,提高困難群衆生活水平。加強“六五”普法,做好征兵工作,支持殘疾人事業,加快發展婦女兒童和老齡事業。同步加強人事、編制、人防、檔案、郵政、通訊、電力、煙草等工作。

  全力抓好民生實事。突出民生實事的連續性,在鞏固、完善、提高上下功夫,确保民生實事辦實辦好。

  2013年,要突出抓好10項民生實事:

  1、住房保障建設工作。

  2、縣城500輛新型出租車投放工作。

  3、福康小區10萬平方米綜合整治工作。

  4、縣城壓縮式垃圾轉運站建設工作。

  5、城鄉結合部村屯環境連片治理工作。

  6、居民飲水水源地建設保護工作。

  7、16所農村社會福利服務中心“暖房子”改造工作。

  8、縣第二社會福利服務中心建設工作。

  9、農村集中供養五保老人生活補助提标工作。

  10、“天網工程”縣城監控全覆蓋工作。

  全力維護和諧穩定。完善打防控體系,做好矛盾糾紛排查調處,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類犯罪行為,推進“平安伊通”創建活動。完善領導幹部接訪下訪制度,健全信訪疏導、化解和協調機制,積極解決信訪問題,切實維護群衆合法權益。完善安全生産責任制,突出消防、交通、校園、建築工程和食品藥品安全等領域,嚴格隐患排查治理,保持安全生産形勢總體穩定。完善市場監管功能,強化物價質量監督,确保群衆安全放心消費。完善各級各類應急預案,加強應急管理,開展應急演練,增強預防、應對、處置突發事件能力。

  (六)更加注重自身建設,進一步打造人民滿意政府。

  堅持科學發展,打造創新經濟型政府。緊緊圍繞科學發展這一主題,牢牢把握轉變經濟發展方式這一主線,準确把握國家政策導向,進一步創新發展理念、發展模式和工作方法,注重運用經濟、法律和必要的行政手段,突破瓶頸,加快趕超,不斷提高政府幹事創業、推動發展的能力和水平,使各項工作更好地體現科學性、增強針對性、富于創造性。

  堅持務實高效,打造規範效能型政府。深入開展機關作風建設活動,杜絕不作為、慢作為、亂作為等現象發生。政府全體工作人員要心無旁骛謀實幹,盡心竭力求跨越,深入一線,撲下身子,一抓到底,務求實效,做到關鍵時刻敢于負責,重大問題勇于擔當,複雜局面善于駕馭,突出矛盾敢于碰硬,努力營造風氣正、心氣順、作風實的工作氛圍和力争上遊、不甘落後的生動局面。

  堅持以人為本,打造優質服務型政府。密切與群衆的聯系,始終把以民為本、為民服務、改善民生作為想問題、辦事情、作決策的根本出發點和落腳點,做到既對上級負責,又對人民負責,既對曆史負責,又對現實負責。要完善政府重大決策機制,嚴格執行重大事項決策公開聽證、專家咨詢和備案審查制度,健全責任追究制度,加強行政監察和審計監督,不斷提高政府決策的民主化、科學化水平。

  堅持依法行政,打造法治廉潔型政府。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員提案。進一步加強政務公開,規範行政審批管理。全面推進依法行政,做到公正執法、文明執法。抓好廉政建設,堅持“一崗雙責”,完善懲防體系。嚴肅工作紀律,嚴厲查處涉軟案件和各類違法違紀行為,打造“三無五最”經濟發展軟環境。各鄉鎮街道和政府各部門要厲行節約,領導幹部要幹淨幹事,樹立廉潔為民的政府形象。

  各位代表!新的目标令人鼓舞,新的形勢催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協、縣紀檢委的監督支持下,深入貫徹落實科學發展觀,團結和帶領全縣各族人民,以高昂的鬥志、飽滿的熱情、超常的舉措、務實的作風,奮力拼搏,開拓進取,努力譜寫伊通趕超發展的新篇章!