伊通滿族自治縣人民政府   2016-01-01 09:36:00   來源: 伊通滿族自治縣人民政府

2015年伊通滿族自治縣人民政府政府工作報告

  政 府 工 作 報 告

  縣長 吳 波

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議。

  一、“十二五”規劃完成情況

  “十二五”期間,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下,我們團結一心,銳意進取,紮實工作,全縣經濟社會持續健康發展,實現了“十二五”規劃确定的主要工作目标,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

  過去五年,是發展戰略科學确立、經濟總量不斷擴張的五年。經過多年的實踐探索,逐步形成并确立了“依托長春、圍繞長春、服務長春,舉全縣之力建設配套工業基地、綠色農産品供應基地、休閑旅遊度假基地,實現與長春融合發展,打造長春最美衛星城”這一發展戰略,并強力組織實施。預計2015年末,全縣地區生産總值可實現173.1億元,年均增長9.1%。其中第一、二、三産業增加值可實現53.1億元、66.5億元和53.5億元,年均分别增長12.6%、12.5%和3.2%。固定資産投資可完成53億元,年均增長9%。社會消費品零售總額可完成51億元,年均增長12.1%。一般預算全口徑财政收入和地方級财政收入可實現6.84億元和4.68億元,年均分别增長9.6%和13.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入可達到2.05萬元和1萬元,年均分别增長9.7%和9.8%。

  過去五年,是産業經濟蓬勃發展、支撐能力不斷提升的五年。五年共開工建設重點項目405個。工業經濟發展速度連續三年全市第一。形成了以石油開采、建築建材、汽車零部件加工為支柱産業的工業經濟體系。民營經濟被省委、省政府授予“新一輪民營經濟騰飛競賽活動先進縣”稱号。糧食産量穩定在30億斤水平,被國家評為糧食生産先進縣、農技推廣示範縣和測土配方施肥标志性示範縣。累計建設牧業小區367個,被國家認定為全國生豬調出大縣。林業工作被國家評為綠盾行動先進集體。五年接待遊客340萬人次,實現旅遊綜合收入16億元。伊通鎮被評為全國特色景觀旅遊名鎮。

  過去五年,是基本建設積極推進、城鄉面貌明顯改觀的五年。南部新城初具規模,基礎設施逐步完善。庫侖大路、伊通河城區段綜合治理等工程進入收尾階段。改建縣城街路45公裡。改造棚戶區41萬平方米。縣城集中供熱面積達到350萬平方米。完成暖房子工程94萬平方米。改造鋪設供水管網29公裡,縣城日供水能力達到1.4萬噸。新建污水處理廠、垃圾處理廠和病死畜禽無害化處理廠。鋪設污水管網21.6公裡。改造農村危房3416戶。環境連片整治14個鄉鎮、34個村。河源鎮保南村等5個村被評為省級生态村。新農村建設被省政府評為先進單位,營城子鎮被評為國家級文明村鎮。

  過去五年,是各項改革持續深化、發展活力充分顯現的五年。承接省、市下放行政審批事項49項,清理行政審批341項。穩步推進大部門體制改革,重新設置政府工作部門24個,減少事業單位機構217個。制定并公開權力清單2460項。放松市場主體準入管制,實行先照後證,新增工商業戶5400家。創新投融資機制,小額貸款公司和擔保公司發展到7家。穩步推進醫藥衛生體制改革,基層醫療衛生機構和縣級公立醫院全部實行基本藥物零差率銷售。深化集體林權制度改革,發放林權證1.7萬本。積極開展生态文明體制改革,覆蓋全縣的環境監管體系初步建立。

  過去五年,是社會事業全面進步、人民生活持續改善的五年。投入資金1.7億元,改造校舍13萬平方米。職教中心和滿族幼兒園建成使用。縣城公共交通系統投入運營。滿族藝術團在省第七屆二人轉戲劇小品藝術節上獲多項大獎,名列全省第一。新建農民健身廣場87個,農家書屋和農村文化大院實現全覆蓋。城鄉低保應保盡保,發放低保金2.5億元。投入資金6500萬元,醫療救助5.8萬名困難群衆。新建181所标準化村衛生室。衛生應急工作被評為國家級綜合示範縣。中醫藥工作被評為全國基層中醫藥工作先進縣。計生工作榮獲全國優質服務先進縣稱号。食品藥品安全工作被評為省級示範縣。普法工作被國家評為先進縣。平安創建活動被省評為先進縣。信訪工作連續三年被省評為先進單位。

  特别是2015年,我們面對經濟下行壓力,克服諸多不利因素,縱深推進“三大基地”建設,經濟社會發展取得新的成效。在經濟下行壓力加大的大環境下,我縣全口徑财政收入和地方級财政收入分别比上年同期增長1.1%和5.5%,實現了“雙增長”。

  項目建設強力推進。全年開工建設項目111個,其中億元以上項目22個。招商引資到位資金118億元,同比增長32.3%。吉林油田逆勢投資8.2億元,打井82口。總投資11億元的遼長鐵路正式通車,結束了我縣沒有鐵路的曆史。大孤山旅遊綜合開發正式拉開序幕,第一口火山溫泉井鑽探成功,為我縣未來旅遊發展開辟了更為廣闊的空間。億通商貿物流城、金港城城市綜合體和人防地下商城的建成,使我縣的商貿物流水平有了大幅度提升。200兆瓦現代光伏農業項目一期完成投資1.4億元,建設溫室大棚136棟,建成後将成為全産業鍊的龍頭企業。

  工業經濟平穩向好。全縣規模以上工業企業産值和增加值可分别實現130億元和57.2億元。民營經濟主營業務收入可實現347億元,同比增長10%;實繳稅金4.1億元,同比增長5.6%。積極開展銀企保對接,為規上企業融資8000餘萬元。今年新增規模以上工業企業11戶,新增企業數量在全市位居前列。積極鼓勵企業創新發展,完成技改投入41億元。德天諾公司的新産品——緊急逃生自救系統被工信部收錄進《中國應急産品實用指南》。“钰興”商标被認定為中國馳名商标。

  現代農業加快發展。農業總産值可實現88.4億元,同比增長7.1%。創建糧食高産示範片19個。光伏現代農業園區、馬鞍東風循環經濟園區、建國龍升種養專業合作社等一批現代蔬菜園區快速發展,全縣新建溫室大棚490棟,是過去5年溫室大棚建設的總和。年産各類蔬果36.6萬噸,成為長春重要的農産品供應地。溫室櫻桃栽植填補省内空白。“三品一标”新認證有機農産品1個、綠色食品5個、無公害農産品10個,位居全市前列。牧業産值可實現46億元,同比增長3.3%,新建、擴建和改建牧業小區61個。農民專業合作社達到1306個。完成農村土地承包确權測量面積65.5萬畝。一次性清收林地2.85萬公頃,植樹造林2533公頃。投資3265萬元,整治高标準基本農田3200公頃。投資8705萬元,完成水土保持治理工程2項,除險加固小Ⅱ型水庫9座,治理河道1.9萬延長米。小型農田重點縣工程順利通過驗收。

  服務業提質增速。大力推進“互聯網+農業”,在全省率先建立智慧農業信息服務平台,标準化信息服務站正逐步向村級覆蓋。我縣被确定為全國電子商務進農村示範縣,争取專項扶持資金2050萬元,在省内領先、面積達4200平方米的縣域電子商務公共服務中心暨大學生創業孵化園即将投入使用,國内知名電商企業阿裡巴巴“村淘”項目正在全縣鋪開。積極發展農家樂旅遊,以河源鎮保南村、營城子鎮太平村為代表的一批農家樂旅遊點開始運營。

  城鄉建管水平全面提升。全縣矚目的長伊中線一級路工程正式啟動,包保領導深入一線,相關單位通力協作,僅用半個月時間,就完成了土地和地上物的征收任務,并且無一例上訪,為下一步的征收工作積累了寶貴經驗。投資1550萬元,改造了民族團結廣場和高速出口廣場,縣城東西兩個出口的面貌有所改觀。投資1500萬元,改造縣城巷路30條,極大地方便了群衆出行。污水處理廠提标改造工程完工。城市管理力度加大。取締了縣城區非法運行的三輪車和電動四輪車,新增6處城市交通信号燈,設置停車位800個,強力規範亂停亂放行為,城區交通秩序明顯改觀。開展了整治亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂搭亂建攻堅行動,城市環境開始向好的方向發展。農村面貌持續改觀。通過向上争取一點、财政投入一點、部門幫扶一點、社會捐助一點的辦法,籌集資金2389萬元,美化公路150公裡,打造亮點村屯9個。美麗鄉村建設被評定為全省綠化美化整體推進縣。

  社會事業協調發展。全縣民生支出21.4億元,占财政支出的88.8%,同比增長13.6%。改造棚戶區5.5萬平方米。新打飲水井39眼,解決了1.1萬農村人口飲水安全問題。投資8586萬元,新建6棟教學樓、8棟宿舍樓及21所幼兒園。實驗中學、實驗小學移址重建全面啟動。義務教育基本均衡發展工作在四平市率先通過國家驗收。民族體育場投入使用。民族體育館重新開工建設。農聯社轉農商行工作有序推進。縣級公立醫院改革啟動實施。城鎮新增就業4591人。城鎮登記失業率控制在3.6%。農村集中供養和分散供養五保戶補助标準全面提高,分别達到4200元和2800元。

  社會形勢保持穩定。縣級領導帶頭接訪包案,一批持續多年的信訪積案得到和正在得到化解。持續開展安全生産隐患排查治理,整改隐患3314處,安全生産形勢保持穩定。在縣委的直接領導下,在縣人大、政協、紀委及檢法機關強力支持下,國土、公安等多個部門聯合行動,深入開展了嚴厲打擊非法采礦專項整治行動,一舉關閉非法礦山49處,拆除設備18家,移交司法機關5件、5人,嚴重破壞生态環境的非法采礦行為得到有效遏制。圓滿完成了全省縣級地質災害演練任務。為887戶食品藥品經營戶安裝了可追溯系統,食品藥品安全保障能力進一步增強。社會治安管控能力有效加強,刑事案件和治安案件發案率分别比上年同期下降6.5%和7.7%,群衆安全感和滿意度不斷提升。

  政府建設不斷加強。行政審批項目由360項減少到179項。政務服務中心服務窗口增加到172個。積極推進并聯審批,行政審批時限壓縮50%以上,辦結率達到92.7%。自覺接受人大和政協監督,辦理人大代表建議、批評和意見29件、政協委員提案34件,辦複率100%。高質量開展“三嚴三實”專題教育活動,共查找“不嚴不實”問題130個,已經整改121個,正在落實整改9個。加強政府工作的制度化和規範化建設。對人員調動安置、國有資産處置、大額資金使用以及規劃審批、招商引資管理、項目政策兌現等群衆關注度高,權力相對集中的領域和環節制定出台了一系列管理辦法,切實把權力關進制度的籠子裡。建立縣政府常務會議會前學法制度,成立了法律顧問團并全程參與政府重大事項決策。積極推進模範法治鄉鎮和基層民主法治示範村建設,伊通鎮永青村被司法部評為國家級民主法治示範村。

  各位代表,一年來政府雖然做了一些工作,但是還存在諸多這樣或那樣的問題。盡管這樣,各位代表和廣大人民群衆卻一直給政府工作點贊加油,這是我們前行的不竭動力,是我們做好今後各項工作的強大支撐和力量源泉。在此,我代表縣人民政府向各位代表和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,伊通經濟社會發展還存在一些不容回避的問題。政府一些組成部門對伊通與發達縣份之間存在的巨大差距認識不清,缺少奮起趕超的緊迫感和責任感;能夠支撐縣域經濟發展的大企業還沒有,納稅超千萬元的企業還很少,支柱産業後勁不足;在基礎設施建設上,欠賬較多,項目審批慢、土地征拆難等制約項目建設的瓶頸問題還沒有得到根本解決;在城市規劃管理上,還沒有形成完善的管理體制和長效機制;政府系統幹部隊伍還存在不專業、不負責、不擔當的問題,影響政府工作的整體效能。這些問題,都需要我們在今後的工作中認真加以解決。

  二、“十三五”規劃主要目标及2016年主要任務

  (一)“十三五”規劃主要目标

  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我們必須增強緊迫感、責任感和使命感,緊緊抓住重大曆史機遇,加快發展步伐,不斷提升綜合經濟實力,努力提高全縣人民生活水平。

  總的指導思想是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省市縣委全會精神為指導,準确把握新形勢、新任務、新要求,深度結合伊通實際,牢牢盯住建設“三大基地”、建設長春最美衛星城的目标,

  以趕超跨越、求變圖強為主題,以“一路一帶”為主線,以項目建設為引領,堅持揚長補短,好中快進,統籌推進新型工業、現代農業、服務業、特色城鎮、全域信息化進程,着力走出一條經濟快上、人民快富、面貌快變的發展新路,全面建成小康社會,建設富裕、文明、美麗新伊通。

  “十三五”發展的主要預期目标是:到2020年,全縣地區生産總值突破300億元,争取比“十二五”末翻一番。财政收入必保在“十二五”末基礎上翻一番,全口徑收入突破20億元,地方級收入突破10億元,力争達到15億元左右,年均增幅保持在20%以上。全社會固定資産投資年均增長30%以上。規模以上工業企業産值和增加值年均分别增長15%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分别增長11.9%和12.5%。

  “十三五”戰略重點和主要任務,集中在經濟建設、新型城鎮化、生态環境、社會事業、改善民生、精準脫貧等方面。具體在《“十三五”規劃綱要(草案)》中,已提請大會審議。

  (二)2016年主要工作任務

  2016年是全面實施“十三五”規劃的起步之年,我們必須抓住機遇,堅定信心,紮實工作,乘勢而上。

  主要預期目标是:全縣地區生産總值比上年增長10%以上。一般預算全口徑财政收入和地方級财政收入分别比上年增長11%和12%。全社會固定資産投資比上年增長30%以上。社會消費品零售總額比上年增長18%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分别比上年增長12%和13%。

  為實現上述目标,重點做好以下工作:

  1、突出項目建設,強化第一支撐,夯實跨越發展基礎。

  堅定不移把項目建設作為經濟工作的第一抓手,通過“上争、下促、外引、内培”,推動項目建設再上新台階。全年計劃新上3000萬元以上重點項目100個。

  着力做好項目謀劃。圍繞“十三五”規劃和我縣“一路一帶”總體布局,發揮項目統領作用,打破資源條件制約,做好“無中生有”和“有中生新”兩篇大文章,圍繞裝備制造業競争力提升、發展節能環保建材、開發新型能源、創新工業新興業态、做大醫藥健康産業等方面,儲備一批傳統産業大項目,謀劃一批新興産業項目。全年儲備庫項目保持在100個以上。加大項目前期投入,對準頻道,編制可研,做好包裝,提高項目申報成功率。

  積極向上争引項目。把握上級産業政策、投資導向、項目設置等具體要求,積極主動向上争取,納入國家和省計劃項目比上年增長30%。高頻率招商引資。依托“十三五”規劃和産業規劃,制定實施《關于引進“戰略投資者”的實施意見》和《招商引資考核評價辦法》。整合資源打造專業招商團隊,重點開展定點招商、産業鍊招商和以商招商,切實提高招商引資的成功率。全年力争引入域外資金120億元。

  全力推進項目落地。健全項目建設推進機制,着重解決制約項目建設的征地拆遷、項目融資和項目審批等難題。進一步構建陽光征收、依法征收和快速征收工作機制,抽調30名優秀後備幹部充實到征收一線,壯大征收工作力量。籌劃建立政府融資平台,培育和引進金融專業人才,加強與各類金融機構的溝通合作,對國有資産進行有效整合包裝,使其成為項目建設的重要資金來源。充分發揮項目建設和招商引資領導小組的統籌、協調作用,變串聯審批為并聯審批,做出樣闆,全面推廣,提高項目推進效率。切實落實縣級領導包保重大項目責任制,大幅度提高項目的開工率、竣工率和投産率。

  重點打造項目承載平台。完成經濟開發區規劃編制,沿長伊中線兩側建設新的工業集中區,明年重點打造1平方公裡起步區,與長伊中線一級路同步規劃、同步實施,完成九通一平,建成10棟标準化廠房,完善孵化器和配套服務區功能,提升綜合承載能力,努力把開發區建成全縣的改革創新先行區、經濟轉型引領區和産業升級示範區。

  2、突出壯大實力,加快總量擴張,确保工業平穩運行。

  抓好工業經濟運行調度。完善裝備制造業配套基地建設規劃,促進汽車零部件産業轉型升級,提高配套率。堅持經濟形勢月調度分析制度,及時研究經濟運行中出現的新情況、新問題。抓好對企業的日常服務和數據統計工作,積極推動企業入規,年内必保新增入規企業10戶以上,力争達到15戶。

  鞏固提升現有工業企業。加大對亞泰水泥、钰興機械、芮來服飾、吉林銳特等企業的扶持力度,逐戶把脈,共同研究解決資金和市場銷售等方面的難題,幫助企業渡過難關,加快發展步伐。引導使用地産品,幫助企業增加訂單,擴大銷售量。對停産、半停産的企業,深刻分析問題原因,建立完善幫扶機制,鼓勵企業重組嫁接,盤活資産。對分散在各村屯的汽車零部件企業,采取幫扶政策,使其逐步入園進區,規範發展。

  做大做強民營經濟。完善激勵政策措施,降低市場準入門檻,加大創業扶持力度,推動大衆創業、萬衆創新。開展技能培訓活動,免費培訓農民工4000人次。大力支持外出務工人員返鄉創業,鼓勵各類人才領辦創業,扶持農民多重創業。實現主營業務收入、民營企業和個體工商戶數分别比上年增長10%、5%和9%。

  滾動實施十大工業項目。分别是:吉林油田伊通油區石油擴能提産項目;青島昌盛200兆瓦光伏電站項目;江蘇喬治海茵茨通航基地項目;長春東方制藥廠移址建設項目;省水務集團伊丹鎮2.4米管徑預應力鋼筒混凝土管建設項目;省水務集團伊通鎮3.6米管徑預應力鋼筒混凝土管建設項目;天賀風力發電項目;金德豐汽車零部件加工項目;銳特車輪擴産項目;钰興機械手上卸料系統産業化項目。

  3、突出産業特色,實現增産增效,着力發展現代農業。

  夯實農業基礎。落實強農惠農政策,開展糧食高産創建活動,加強試驗、示範和技術推廣,大力提升機械化作業水平,确保糧食産量穩定在30億斤。新發展各類農民專業合作社300個。農村勞動力轉移就業達到6萬人以上。投資1.1億元,整治高标準基本農田5000公頃。抓好1座中型水庫和2座小型水庫除險加固。綜合治理伊丹河和西葦河。治理水土流失面積16平方公裡。實施灌區改造和澇區治理工程6萬畝。

  狠抓特色産業。組織實施綠色農産品供應基地建設規劃,圍繞五條公路沿線,建設綠色蔬菜、綠色稻米、精品畜禽生産區。制訂并實施《全縣梅花鹿産業發展規劃和實施意見》,以打造“梅花鹿之鄉”為目标,加快建設新興、伊丹、二道、營城子、靠山五個鹿産業集中區。依托吉雲鹿業和孫氏鹿業等龍頭企業,開發鹿産品深加工項目,帶動鹿産業提質增效。全年梅花鹿存欄量達到5.5萬頭,年創産值7.5億元。鼓勵争創“三品一标”,全年新增有機農産品1個、綠色食品3個、無公害農産品5個。

  滾動實施十大農業項目。分别是:青島昌盛光伏現代農業園區建設項目;德盛大果榛子系列産品深加工項目;經濟林和用材林造林項目;溫氏集團大孤山養豬場建設項目;溫氏集團飼料廠建設項目;凱繹溫室櫻桃基地建設項目;孫氏鹿業梅花鹿産業化項目;嘉悅生态農業園建設項目;新興富硒生态園區建設項目;建國龍升種養專業合作社續建項目。

  4、突出互聯網+,提升服務水平,擴充三産發展規模。

  做大電子商務。大力推進電子商務進農村,完成187個村級惠民服務站建設,實現物流配送全覆蓋。全年培訓電子商務人員3萬人次。實施阿裡巴巴農村淘寶項目,建成100個村級淘寶服務站。全縣規模以上企業電子商務交易額達到4億元。從業人員達到萬人以上,農村電子商務工作保持全省領先水平。

  做強旅遊産業。圍繞休閑旅遊度假基地建設,以創建全域旅遊示範區為載體,積極推進旅遊資源開發。加快大孤山綜合開發項目建設進度,以此為依托申報并打造中國火山溫泉之鄉。大力發展民族風情遊項目,建設一批民族特色景區景點。把“農家樂”作為發展鄉村旅遊的基礎,構建“農家樂”産業帶,年内新增“農家樂”旅遊村20個。加大旅遊資源包裝開發、招商引資和宣傳推介力度,優化旅遊發展環境,樹立伊通旅遊形象。

  滾動實施十大服務業項目。分别是:大孤山景區生态旅遊綜合開發項目;長春國信景台冰雪運動溫泉度假綜合體項目;官馬豐源國際溫泉敬老生态城項目;國信民俗村建設項目;電子商務産業園建設項目;牧情谷風景區開發建設項目;金夕陽養老服務項目;南部新城農貿綜合大市場項目;歐亞商貿綜合體項目;中儲糧國家儲備庫糧食物流項目。

  5、突出功能品位,實行建管并舉,加快城鄉建設步伐。

  全面開展省級衛生城創建活動。按照3年創建省級衛生城的總體目标,圍繞加快基礎設施建設、完善城市功能、強化城市管理、樹立城市形象等重點内容,逐項分解,逐條落實,全方位推進,完成各責任部門年度建設任務。

  切實加強城市管理。加大綜合執法力度,提升城市管理水平。開展城市百處微治理活動,不斷改善市容市貌。堅持晨檢制度,及時解決城市衛生、馬路市場、交通秩序等方面存在的問題。鞏固三輪車、電動四輪車非法運行整治成果,加強公交車和出租車運營監管。研究探索物業管理辦法,逐漸将分散管理的居民樓統一納入物業公司管理,解決棄管小區髒亂差問題。設置滿漢雙文戶外廣告牌匾和公路路牌。

  積極推進鎮村建設。統籌城鄉發展規劃,編制鄉鎮總體規劃8個、村級規劃40個。啟動滿族特色村鎮建設。加強節點鎮道路交通、給排水系統等基礎設施建設,完善教育、醫療、養老、文體等公共服務設施,逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮體系。全面推進美麗鄉村建設,實施綠化美化整體推進縣工程,重點打造2個樣闆村群和8個省級重點村,美化公路10條。抓好農村環境整治,建立農村道路管護和鎮村環境衛生管理的長效機制。

  滾動實施十大基礎設施建設項目。分别是:伊通河改造項目;縣城棚戶區改造項目;吉林省中部城市引松供水工程(伊通段)項目;長伊中線一級路建設項目;火車站站前廣場建設項目;客運站移址新建項目;城區街路續建項目;伊通鎮至二道鎮至伊丹鎮道路改建項目;水源地擴能項目;城鄉電網擴容改造項目。

  6、突出民生工程,壯大社會事業,保障群衆安居樂業。

  提升财政保障能力。加大綜合治稅力度,通過調整土地使用稅和二手房交易标準、清理閑置土地和低效利用土地等措施,培植穩定稅源。采取激勵機制,調動鄉鎮組織收入的積極性。同步強化非稅收入征繳,量化相關部門指标,确保應收盡收。用足用好國家支持政策,争取上級财政資金額度比上年增長10%以上。嚴格執行預算,優化支出結構,壓縮行政管理性支出,保證重點項目、機構運轉、社會保障、民生事業等方面的資金需求。加大财政監管力度,确保财政資金安全高效運行和國有資産保值增值,防範和化解債務風險。

  積極開展精準脫貧。加強扶貧産業開發體系建設,建立精準扶貧脫貧産業帶動機制。因地制宜發展村級集體經濟,增加村級集體積累。實施“雨露計劃”,全面提高貧困人口素質和就業創業能力。加大醫療、慈善和臨時救助力度,解決因病緻貧、因病返貧問題。落實财政扶貧資金項目,提高貧困群衆受益度。鼓勵企業參與扶貧開發,承擔社會責任。建立駐村幫扶機制,開展各種幫扶活動,組織動員政府部門和黨員幹部與貧困戶對應幫扶,做到幫扶工作制度化、常态化。年内實現6000名貧困人口脫貧。

  大力優化生态環境。加快推進伊通河源省級自然保護區建設,完善體制機制和基礎設施,積極申報國家級自然保護區。逐步改善野生梅花鹿生存環境,努力打造吉林省“中部有鹿”生态景觀。堅決制止和嚴厲打擊非法采礦行為,嚴格落實主體功能規劃和棄采點生态恢複計劃。鞏固清收林地成果,大規模植樹造林,森林覆蓋率提高3個百分點以上。加強污染防控體系和監測預警系統建設,提高對水質、空氣、土壤、噪聲等環境狀況監測能力,有效控制各類污染。大力發展有機農業、林下經濟和清潔能源利用等生态産業,實現生态建設與經濟發展和諧并進。

  切實加強社會治理。落實民族政策,強化民族宗教事務管理。深入開展民族團結示範縣創建活動。啟動“七五”普法,提高全民法律意識。充分發揮公安機關維護社會治安的主力軍作用,提升綜合防控能力,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,增加人民群衆的安全感和滿意度。加大人民調節工作力度,力争把矛盾化解在基層。落實信訪工作責任制和領導包案、接訪、下訪制度,嚴格控制信訪增量,全年信訪積案化解率達到80%以上。深入開展安全生産檢查和專項治理,切實防範重特大事故發生。提升食品藥品安全監管信息化應用水平,整頓規範市場經營秩序,保證百姓飲食用藥安全。紮實開展應急演練,提升應急處突能力。

  滾動實施十大民生項目。分别是:縣農貿市場提升改造項目;職教中心實訓樓建設項目;伊通公園改造項目;民族體育館續建項目;農村有線電視數字化改造項目;老舊小區改造項目;水沖式公廁建設項目;縣城綠化亮化項目;美麗鄉村基礎設施建設項目;伊通河流域污臭水治理項目。

  7、突出機制創新,增強發展動力,全面深化各項改革。

  深入推進簡政放權。加快政府職能轉變,建立政府權力清單、責任清單、投資負面清單和财政專項資金管理清單,規範權力運行。加強項目審批法制化、規範化和程序化管理,建立重大項目即辦、領辦和代辦制度,實現網上全流程并聯審批,最大限度提高辦事效率。深化鄉鎮站所改革,制定《鄉鎮站所管理辦法》,理順屬地管理與部門管理的關系。

  加快經濟體制改革。推進産權登記制度改革,建立登記信息基礎平台,實現不動産證書統一發放。推進财稅體制改革,建立現代财政制度,提高資金使用效益。推進投融資體制改革,采取PPP模式,引進民營資本投資基礎設施和公共服務項目。推進商事制度改革,營造寬松平等的市場準入環境。

  深化農村綜合改革。加快土地所有權、承包權和經營權分置并行,穩步推進集體經營性建設用地入市,推動“糧食銀行”全覆蓋。創新森林資源管理體制和監管機制,實行最嚴格的林地用途管制。推進國有林場改革,促進農林牧場全面轉型。推進基層供銷社分類改造和規範化建設,增強社會化服務功能。

  全力推動其他改革。加快城鄉規劃建設和管理體制改革,完善城鄉規劃體系、建設标準和管理規範,實現建設标準化和管理常态化。全面深化教育、衛生、社保、旅遊、安全生産等領域綜合改革,構建城鄉居民公平享有公共資源的服務體系。加快戶籍制度改革,統一城鄉戶口登記制度,全面推行“居住證”制度。

  8、突出作風建設,堅持依法行政,樹立政府良好形象。

  全面實施“十三五”規劃和完成2016年工作任務,對我們提出了更高的要求。為此,我們必須紮實推進政府自身建設,努力打造人民滿意政府。

  立足實踐解放思想。“實踐永無止境,解放思想永無止境”。思想停滞僵化,觀念抱殘守缺,行動上就會搖擺不定,實踐上就難以開拓創新。要聚焦工作中解決實際問題解放思想,對探索創新中遇到的困難、挫折,甚至失誤和錯誤,要做到不回避、不推诿,正确對待,及時糾正,隻要是有利于伊通發展的事,就要堅定不移的去做,努力營造幹事創業的寬松環境。

  提振幹部精神狀态。政府系統各級幹部要主動适應作風建設新常态,保持高昂的精神狀态。政府黨組要以上率下,大力弘揚勇挑重擔、敢于擔當、攻堅克難、善打硬仗的工作作風,帶動政府全體幹部堅定幹大事業、謀大發展的決心和信心。政府全體幹部要始終保持奮發有為的朝氣、開拓進取的銳氣、攻堅克難的勇氣,牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發展意識和進取意識,積極謀劃工作、不斷創新工作、紮實開展工作。

  增強政府工作效能。堅持高标準、快節奏的工作要求,不斷優化審批流程,落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制,做到程序最簡、時限最短、服務最優。建立健全工作“預決算”制,全面推進政府績效管理。發揚“釘釘子”精神,強化“一線工作法”,确保招商引資、項目建設和民生工程等重點工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲,實現監督與落實并行、問責與問效同步。鞏固“三嚴三實”和黨的群衆路線教育實踐活動成果,堅決查處不作為、亂作為、慢作為等問題,深入整治“庸懶散浮拖”,促進政府工作高效運轉。

  提高行政法治水平。堅持政府黨組和組成部門定期學法制度,年内系統學法20部以上。健全法定決策程序,完善重大決策合法性審查機制。不折不扣地執行縣委決策,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況,認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。

  紮實推進廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行“一崗雙責”,強化責任追究,健全完善懲治和預防腐敗體系。加強對工程建設、行政審批、土地出讓等重點領域的行政監察和審計監督,保持懲治腐敗高壓态勢,努力塑造清正廉明的政府形象。

  各位代表,推動伊通振興發展是我們必須肩負的光榮而艱巨的曆史使命。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣各族人民,凝心聚力,真抓實幹,趕超跨越,求變圖強,為加快建設富裕、文明、美麗新伊通而努力奮鬥!