伊通滿族自治縣人民政府   2017-12-29 11:42:00   來源: 政府網站

2017年伊通滿族自治縣人民政府政府工作報告

  在第七屆人民代表大會第二次會議上

  縣長  曾範濤

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議。

      一、2017年工作回顧

  2017年,新一屆政府領導班子在縣委的正确領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署,團結依靠全縣各族人民,拼搏進取、克難攻堅,較好地完成了縣七屆人大一次會議确定的目标任務,全縣經濟社會發展呈現良好态勢。

  預計到年末,全縣生産總值可實現160.5億元,同比增長5%(2016年數據修正後)。固定資産投資可完成84億元,同比增長12%。全口徑财政收入可實現6億元,地方級财政收入可實現4.1億元,公共财政預算支出可突破38億元。争取新增債券資金4.72億元。社會消費品零售總額可實現65.3億元,同比增長11.8%。城鎮常住人口和農村常住人口人均可支配收入可達到23100元和12100元,同比分别增長8.7%和11.1%。在全省2016年縣域考評中排名21位,晉升5位。

  (一)項目建設紮實推進,經濟發展增添新動力。

  全年開工建設3000萬元以上項目105個,年内可完成投資91億元。中部城市引松供水工程伊通段完成投資9億元,安裝輸水線42公裡。長伊中線伊通段完成投資3.2億元,全線竣工。長伊中線2平方公裡起步區市政基礎設施“七通一平”、一級路預埋箱涵管廊項目全部完工。大孤山溫泉度假區項目完成投資1.2億元,征地70公頃,溫泉室内體驗館開工建設。铠繹循環經濟園區擴建項目完成投資1.8億元,新建溫室大棚55棟。縣委黨校新建工程完成投資5000萬元,主體封閉。福臨滿族民俗文化風情園項目完成投資8000萬元,滿族民俗文化博物館年底前對外開放。莫裡青斷陷三維地震石油勘探完成投資6500萬元,作業面積240平方公裡。海王集團鹿谷康養小鎮、吉商盛世伊通健康城、龍之旅禅修小鎮等17個億元以上項目順利簽約,簽約金額210億元。到年末,招商引資到位資金可實現60億元。

      (二)工業運行穩中向好,發展質量得到新優化。

  全縣規模以上工業産值可實現94.9億元,同比增長26.2%。增加值、利潤可分别實現24.5億元和3.1億元。工業止滑回升态勢明顯。民營經濟主營業務收入、稅金可分别實現362億元和4.18億元,同比分别增長11%和1%。民營企業戶數和個體工商戶數預計分别達到2090戶和22000戶,同比分别增長16%和8.9%。充分挖掘工業經濟增長點,培育小微企業入規升級,預計新增規模以上工業企業7戶。實施技改項目8個,完成投資1.8億元。

  (三)特色産業優勢凸顯,綠色農業展現新态勢。

  農業總産值預計實現108億元。糧食種植面積穩定在220萬畝,調減籽粒玉米面積24萬畝,新建高标準農田5000公頃。農業機械化水平達88.8%,稭稈綜合利用率達81%。被确定為第二批國家農産品質量安全創建試點縣。31個無公害蔬菜産品通過國家“綠色食品”認證和無公害認證。孫氏鹿業注冊成為吉林省名牌,伊通大米成功注冊中國地理标志證明商标,寶捷及圖成功注冊中國馳名商标。大力發展棚膜經濟。新建、改建棚室1256畝,全縣棚室面積達1.29萬畝。牧業經濟持續增長,産值達49.8億元。順利通過國家免疫無口蹄疫區現場評估。新建、改建、擴建牧業小區38個,各類規模飼養戶(場)發展到28561戶,為261戶養殖企業發放“吉農牧貸”低息貸款7726萬元。農業改革深入推進。農村土地确權基本完成,順利通過省市驗收。新增農民合作社148個、家庭農場142個。被列為全國農村集體産權制度改革試點縣。除險加固伊丹、向前攔河閘。解決了全縣1644戶、15542名農村人口飲水安全問題。

  (四)第三産業蓬勃發展,現代服務業迸發新活力。

  預計全縣服務業增加值同比增長10%,新增規上服務業企業10戶。旅遊接待人數累計達290萬人次,綜合收入17億元。紮實推進全域旅遊示範區建設,成立旅發委,《全域旅遊規劃》編制完成,建設旅遊公路28公裡。成功舉辦第四屆中國(伊通)榛子科技與産業發展研讨會、航模運動文化旅遊節和第二屆大櫻桃、藍莓、榛子采摘節,縣域旅遊知名度和影響力不斷提升。鄉村旅遊蓬勃發展。接待人數達90萬人次,新增農家樂20戶,以河源鎮保南村、營城子鎮太平村為代表的一批農家樂運營良好。電子商務持續領先。完成商務部電子商務進農村績效考核工作。德盛牧業等十餘家本地企業線上年交易額達3000多萬元。深入開展電商扶貧,帶動就業創業2200餘人,國家商務部和省商務廳先後在我縣召開電商扶貧經驗交流會。27個貧困村惠民服務站全部建設完成。

  (五)城鄉建設提檔升級,人居環境呈現新面貌。

  規劃編制日臻完善。調整完成縣城總體規劃(2010—2030),編制完成縣城近期建設規劃,《全縣“1+5”綜合規劃》形成初稿。完成15個鄉鎮和42個重點村規劃編制以及中心城區燃氣、供熱、給水管網等8個專項規劃。城市面貌明顯改觀。投資5.9億元,改造棚戶區13萬平方米;投資1.36億元,實施城區主要街路兩側硬覆蓋鋪裝改造提升工程,完成鋪裝面積26.7萬平方米;投資3990萬元,完成伊通河兩岸伊通大橋至永甯大橋段木棧道、堤頂路建設及亮化工程;投資9282萬元,實施伊通大橋、永甯大橋等4座橋梁維修改造,伊通大橋主體改造完成,九開大橋、人民大橋、永甯大橋分别完成總工程量的58%、59%和66%;投資3761萬元,新建永平路、福安街、明珠大街、中華東路、發展街等城區道路,建設完成1766米;投資2868萬元(其中拆遷費用1108萬元),新建箭亭廣場,改造完成禦路廣場、慶陽社區廣場及老人休閑廣場;投資5374萬元(其中拆遷費用4450萬元),新建八旗廣場和停車場,已完成基礎工程;投資850萬元,新建八旗廣場、箭亭廣場、福康小區景觀長廊,已完成基礎及廊架工程;投資438萬元,新建民族體育館廣場,已完成基礎工程;投資2448萬元,實施路燈更新改造工程,更新完成伊通大街、中華路、庫侖大路、福安街、正陽街等街路路燈1100餘盞;投資1190萬元,實施城市智能交通系統改造提升工程,安裝完成視頻監控和智能管控點位190個,改造交通信号燈6個;投資400萬元,建設完成伊通大街、禦路廣場LED顯示屏;投資1100萬元,新建、改造污水管網9.5公裡;投資430萬元,改造供水管網2.3公裡;投資7700萬元,新修農村公路28.7公裡、改建伊丹至二道三級水泥路6公裡、完成九開線大孤山至伊丹37公裡大修工程。城鄉環境持續向好。拆除城區違建131處,清除刀牌、廣告萬餘處。投資1075萬元,改造伊人家園、天馨花園等4個棄管小區。深入開展農村環境整治,累計投入3000餘萬元,購買垃圾側裝車37輛、勾臂車3輛、垃圾桶2萬個。全面清理農村違建和生活垃圾,建立健全長效機制,整體改變了農村髒亂差面貌,全市農村環境整治現場會在我縣召開。

  (六)環境優勢不斷擴大,生态文明建設再上新台階。

  圓滿完成中央環保督察交辦案件整改工作,堅持邊督邊改、立行立改,36批、126件信訪案件全部上報辦結。拆除火山群保護區違章建築9戶、河源保護區違章建築17處。全面清理露天燒烤,黑臭水體治理成效明顯,縣城區污水截流幹管全部鋪設完成,淘汰燃煤小鍋爐39台、黃标車975輛,一大批困擾我縣多年的環保頑疾得到徹底解決。全面推行河長制和三級路長制,制定實施畜禽禁養區劃定方案,清理河道471千米。三星河、門屯河完成初級治理。深入開展礦山專項整治,關停48家違法違規企業。嚴厲打擊非法采砂,回填河沙3000立方米。持續開展大規模植樹造林。清收林地9155公頃,造林8560公頃,綠化鄉村公路175公裡、村屯108個。連續37年無重大森林火災。河源省級自然保護區被評為全國森林康養基地建設試點單位。

  (七)民生工程全面實施,社會事業發展再添新成果。

  全縣民生支出預計達34.2億元,同比增長27%,占财政支出90%。積極改善辦學條件,完成薄弱校維修改造5.8萬平方米。實驗小學教學樓、職教中心實訓樓主體封閉。義務教育均衡發展順利通過國家複檢。滿族學校增至10所。教育質量實現新提升,榮獲四平市理科狀元,2名學生考入清華大學、北京大學,高考本科上線率達88%。公共服務水平不斷提高,村級衛生室配套建設不斷完善。深化鄉村衛生服務一體化,鄉村醫生“員額制”改革工作走在全市前列。投資3000多萬元的縣婦幼計生中心、疾控中心遷址新建基本完成,縣鄉村三級衛生服務網絡初步形成。食品藥品安全監管體系不斷完善,監管能力不斷提升。新建農村文化廣場99個,在全省率先實現全覆蓋。新建仿古特色公交站亭19個,更換新能源公交車31輛。遼長鐵路開通客貨運,站前廣場投入使用。社會保障體系更加完善。城鎮新增就業人員5100人,登記失業率控制在3.5%以内。勞務輸出實現9.3萬人,被評為全省勞務輸出先進縣。城鄉低保應保盡保,發放低保金5418萬元、醫療救助金1027萬元。改造農村危房1692戶、配建廉租房257套、農村改廁6100戶。精準脫貧穩步推進。累計投入專項扶貧資金2219萬元,實施産業項目18個,基礎設施項目7個,實現2951人脫貧、6個貧困村出列。馬鞍山鎮北崗村被評為全國文明村。民族關系團結和睦,被評為全省民族團結進步示範縣。宗教領域和諧穩定,宗教工作法治化水平不斷提升。社會治安綜合治理全面加強,社會環境安全穩定。“七五”普法紮實推進,全民法制意識進一步增強。化解信訪積案64件,圓滿完成全國“兩會”“十九大”等重要節點信訪維穩工作任務。堅持打防結合、嚴防嚴治,刑事案件發生率同比下降36%,命案破案率連續八年實現100%。安全形勢持續好轉,全年未發生較大以上安全責任事故。

  (八)自身建設不斷加強,政府執政能力得到新提升。

  自覺落實縣委決策部署,主動接受人大法律監督、政協民主監督,辦理人大代表建議45件、政協委員提案86件。深入開展“兩學一做”學習教育常态化制度化,查擺、整改各類問題142個。深入推進“強黨建、促發展”主題實踐活動,完成重點工作48項。全面加強黨風廉政建設和反腐敗鬥争,全年立案416件,給予紀律處分416人。嚴格執行中央八項規定,從嚴整治“四風”,作風建設顯著加強。各項改革深入推進。全面開展公車改革,封存車輛165台。成立集中記賬中心,全縣168家行政機關事業單位實現财務統一管理。成立國有資産管理中心和金融服務中心,完成全縣行政事業單位國有資産确權登記。深入推進國有林場改革,主體任務基本完成。商事制度改革全面推進,全省第一張“多證合一”證照在我縣辦理。啟動城市綜合執法改革,成立城市管理行政執法大隊。深化不動産登記改革,在全省率先實現縣級城市房産和土地兩證合一。

  與此同時,統計、審計、氣象、檔案、殘聯、老齡、金融保險、婦女兒童、人民武裝等各項事業都取得了新的成績。

  各位代表,一年來,伊通發展的一切成就,政府工作的一切成效,得益于上級黨委、政府和縣委的正确領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于社會各界和全縣人民的共同努力。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表及社會各界人士,緻以崇高敬意和衷心感謝!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟總量依然偏小,産業轉型升級步伐較慢;基礎設施曆史欠賬較多,基本公共服務供給不足;城鄉建設任重道遠,城鎮管理有待加強;資源環境約束強化,生态建設任務繁重;發展環境亟待優化,機關作風和效能建設需要進一步加強。對于上述問題,我們将高度重視,采取有效措施,切實加以解決!

  二、2018年工作安排

  2018年是伊通搶抓機遇、加快發展的關鍵之年,面對發展的新要求和群衆的新期待,我們将全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,着力解決好全縣發展不平衡、不充分問題,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,奮力開創新時代伊通趕超跨越新局面。

  政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大精神和省市縣委決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,堅持“趕超跨越、求變圖強”的主題,堅持“項目建設”的主線,堅持“加快發展”這個第一要務,堅持用好“改革創新”這個關鍵一招,堅持“一切為了人民”這個發展目的,縱深推進鄉村振興、工業躍升、商旅富民、文化鑄魂、人才興業、綠色發展六大戰略,以“一路一帶”引領“五區聯動”,打造“三地一城”,決勝全面小康,為建設富裕民主文明和諧美麗的現代化新伊通打下堅實基礎。

  2018年主要預期目标是:地區生産總值增長6.5%;工業增加值增長6%;服務業增加值增長8%;全口徑财政收入按可比口徑增長11%;地方級财政收入按可比口徑增長12%;固定資産投資增長15%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮常住人口和農村常住人口人均可支配收入均增長10%;縣域考評排名在全省一類縣中力争達到18位。

  按照上述目标要求,着力抓好八個方面工作:

  (一)深入推進黨的十九大學習常态化,确保十九大精神落地生根。

  堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,準确把握習近平新時代中國特色社會主義思想精神實質,深讀深解、細思細悟、常學常新,把學習貫徹十九大精神同深入落實省市縣委全會精神緊密結合起來,落實到政府各項工作中,轉化為新時代伊通跨越發展新思路。組織帶領政府系統黨員幹部,帶頭學、帶頭講、帶頭做,以理論塑造思想、以思想引領行動,切實将黨的十九大精神轉化為促進工作、推動發展的強大動力。

  (二)全力推進項目集聚化,不斷增強經濟發展内生動力。

  突出重點廣招商。研究制定《加強招商選資工作意見》,理順完善招商體制機制,深入推進專業化、市場化招商。全面開展與浙江義烏合作交流,借鑒義烏招商工作的成熟經驗和成功作法,借智借力、借梯登高,利用義烏平台優勢,全面開展展會招商、駐點招商、産業招商,引進和承接東南沿海發達地區加工貿易轉移項目。進一步加強同吉商聯合會、北京吉林商會、浙江吉林商會、義烏吉林商會、深圳伊通商會等組織合作,圍繞裝備制造、現代物流、新型建材、新能源等重點産業,招引稅源型企業、科技創新型企業和産業帶動能力強的企業落戶伊通。全年招商引資到位資金100億元,億元以上項目30個。

  凝心聚力抓項目。堅定不移将項目建設作為培育縣域經濟新動能的有力抓手,繼續實施建設百個以上項目、完成百億元以上投資的“雙百”工程。優化資源配置,強化要素保障,建立重大項目用地聯動機制,集中優質要素向大項目、好項目傾斜。突出抓好海王鹿膠、中慶新型建材、浙商智能制造、龍之旅禅修小鎮、伊通河綜合治理、國能固态動力電池、稭稈示範産業園、上海盛旺人文生态文化園、香港東大榛子全産業鍊、澳洲誠功農産品物流、楓樹創投物流園等重點項目建設。建立項目選址、落地、建設、投産全程跟蹤服務體系,打造項目服務“零距離”、建設環境“零幹擾”的最優投資環境。全年計劃新上3000萬元以上項目100個以上,固定資産投資100億元。向上争取資金3億元以上。

  集中力量搭平台。精心搭建項目承接平台,變“引鳳築巢”為“築巢引鳳”。圍繞長伊中線集聚區,再啟動2平方公裡基礎設施建設,規劃建設3平方公裡汽車零部件産業園。加快景台2.5産業園規劃編制,啟動2平方公裡起步區基礎設施建設,規劃1平方公裡建材産業園。編制完善園區規劃和管理辦法,采取PPP模式,加快基礎設施建設。發揮園區連接市場、撬動投資的作用,不斷提升承載力和吸引力,以園區平台的快發展,促進項目建設的快落地。

  (三)強力推進工業優質化,不斷提高工業運行質量效益。

  改造提升傳統産業。堅持擴量與提質并舉,支持傳統産業改造升級。整合政策資源,支持本地傳統企業做大做強,鼓勵“雙停”企業重組嫁接,盤活資産。制定出台具體幫扶措施,助推和服務現有汽車配套骨幹企業,積極推進研發創新,加快技術改造,推動産業升級,實現創新發展。

  發展培育新興産業。依托現有産業基礎,大力培育新型工業,緊盯國家投資導向和新興産業發展趨勢,謀劃和建設一批科技含量高、發展前景好、财政貢獻率大的工業項目,不斷壯大實體經濟。重點發展新能源、新型建材、醫藥健康、農産品精深加工、智能制造和現代物流六大産業,設立産業發展獎補基金,用于扶持企業科技研發、人才引進、購置先進設備,鼓勵企業不斷發展壯大。重點推動浙江汽車零部件工業園、吉商醫藥健康産業園、徽商産業園等項目盡快落地建設。

  大力發展民營經濟。完善“一企一策”工作機制,搭建銀企對接平台,協助企業解決用工難、市場需求不旺、原材料價格上漲等問題。實施梯次成長培育計劃,建立“四上”企業培育庫,促進“個轉企、小升規”,培育新入規企業6戶以上。全年新增民營企業150家、個體工商戶2930戶,民營經濟主營業務收入增長5%。

  (四)大力推進農業農村現代化,不斷提升農村經濟發展水平。

  實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,制定《全縣鄉村振興總體規劃》,按照産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,大力實施鄉村振興戰略,加快一二三産融合發展。選取河源鎮榆樹村、伊通鎮建國村、大孤山鎮萬福德村、永盛街道東宋村等作為先行試點,做到一個鄉鎮(街道)一個試點村,逐步向全縣鋪開。全面加強鎮村建設。健全投入機制,完善基礎設施,維修改造鄉村公路95公裡,着力打造伊通鎮興隆村、營城子鎮太平村等8個美麗鄉村樣闆村。不斷夯實農業基礎。整治高标準基本農田4700公頃。開展城鄉建設用地增減挂鈎,出台暫行辦法,選取2—3個村屯作為試點。完成範家攔河閘除險加固,實施中小河流孤山河大孤山段治理,解決17個村1.35萬人飲水安全問題。深入開展環境整治。制定《農村人居環境整治三年行動方案》,建立農村污水、垃圾處理長效機制,深化農村“五改”,推進“廁所革命”,持續改善人居環境。不斷強化人才支撐。引進戰略投資者、培育緻富帶頭人,積極培育懂技術、善經營、會管理的現代農民,激發增收緻富内生動力。

  加快農業現代化步伐。深化農業供給側改革,調減籽粒玉米面積15萬畝,種植綠色優質高澱粉玉米40萬畝。深入開展國家農産品質量安全試點縣創建工作,探索建立農産品質量安全監管模式,提升監管能力水平。深化農村集體産權制度改革,鼓勵土地有序流轉,促進集體經濟發展。抓好全程機械化示範縣建設,全程農機化率達到90%以上。大力發展設施農業、休閑農業、觀光農業,建立大孤山溫泉項目現代農業試驗區,将現代農業與服務業有機結合,以三産帶一産促二産,打造産業融合示範區。大力推進養殖業結構調整,新建、改建、擴建牧業小區25個,發放“吉農牧貸”資金1億元以上。

  突出發展特色農業。因地制宜,整合擴大櫻桃、藍莓等經濟作物種植面積,推進産業化經營。大力發展棚膜經濟、庭院經濟,壯大集體經濟,提高土地利用率和農民收入,全年完成棚膜建設8000畝。重點推進木耳、百合等特色産品開發,制定産業發展規劃,完成25個省級無公害畜産品産地和産品認證,打造“一村一品”産業格局。

  (五)着力推進旅遊全域化,帶動現代服務業集聚增效。

  完善全域旅遊發展體系。編制完成冰雪旅遊發展規劃,健全旅遊基礎設施投入運營機制,完成全域旅遊服務中心建設,打造4條精品旅遊線路。大力整合域内旅遊資源,積極推進核心景區景點延伸,對現有景區進行整體規劃設計、連片開發打造,形成區域化旅遊發展體系,打造全景伊通。

  做精全域旅遊開發項目。加快推進大孤山溫泉度假區、海王集團鹿谷康養小鎮項目建設,謀劃建設伊通河源森林公園、蒼鹭濕地公園。精心舉辦櫻桃、藍莓、榛子采摘節和冰雪旅遊節等各類節慶活動,不斷擴大伊通旅遊産業影響力和知名度。全力培育特色旅遊項目,打造中國吉林榛子産業研發基地,創建中國大榛子之鄉。大力發展鄉村旅遊,做好省級鄉村旅遊經營單位晉升工作,鄉村農家樂達到100家以上。

  推進服務業集聚發展。突出發展現代物流、電子商務、健康養老等生産生活型服務業,整合電商物流産業,建設物流集散中心,打造縣鄉村三級電商服務體系。全年新增規上服務業企業10戶。全力推動中原石油倉儲物流、冷鍊物流園項目落地投産。積極培育本地服務業特色品牌,圍繞滿族傳統美食進行系列開發,拓展産業鍊條,打造品牌效應,做足“伊通燒鴿子”文章。

  (六)統籌推進城鄉宜居化,不斷提升城鄉建設布局品質。

  完善城鄉基礎設施。樹立經營城市理念,加快城市建設步伐,采取PPP等投融資模式,吸引社會資本參與城市建設。

  持續推進舊城改造。全力做好棚戶區改造、老舊小區改造和危房改造,改造提升縣城集貿市場。新建改造供水管網15公裡、維修改造供熱管網3公裡、鋪設污水管網9.6公裡,城鎮污水集中處理達标率達到93%以上。抓好道路橋梁建設。完成永甯大橋、九開大橋、人民大橋、伊通大橋維修改造續建工程;抓好福安街、明珠大街、烏蘇大街等道路續建工程,提升城市通行能力。圍繞伊通河開發,做好城區段改造提升和生态護坡、污染底泥清理;建設伊通河城區段百米慢行系統及綠化帶;抓好伊通公園改造提升,增添城市人文内涵。實施縣城綠化工程,建設城市綠地廣場,擦亮城市底色,完成城區綠化面積80萬平方米。逐步完善城鄉路網。抓好客運總站移址新建,實施國道撫公線(營城子鎮至伊通鎮段)改建、新興鄉至長春陳家屯公路改擴建等道路建設,完成76公裡貧困村道路硬化,不斷提升城鄉道路通暢率。

  提升城鄉管理水平。堅持規劃引領,科學編制規劃。結合建設精美縣城,高标準編制縣城控制性詳細規劃和海綿城市、地下空間利用等專項規劃;結合打造特色鄉鎮,合理調整鄉鎮總體規劃;結合建設美麗鄉村,高标準編制重點村莊規劃。紮實開展衛生城、健康城、智慧城創建,積極打造營城子鎮、靠山鎮、伊丹鎮等省市衛生鄉鎮。持續開展城鄉環境綜合整治和縣城百處微治理,強化市容市貌管理,提升環衛保潔水平,新建水沖公廁13座。加大城鄉綜合執法力度,建立健全長效管理機制,堅決打擊私搭亂建行為。充分利用先進信息技術手段,不斷提高城市管理科學化水平,實現智慧式管理。健全完善“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系,建設6個鄉鎮垃圾轉運站,解決農村垃圾出口問題,全面建設美麗宜居鄉村。

  持續改善生态環境。嚴格落實生态環境保護政策,矢志不渝保護綠水青山。開展領導幹部自然資源資産離任審計,夯實自然資源資産管理和生态環境保護屬地責任。持續抓好中央環保督察反饋問題整改和自查工作,鞏固邊督邊改工作成果。深入實施大氣污染防治行動,做好稭稈禁燒、機動車尾氣污染管控和重污染天氣應對等工作,打赢藍天保衛戰。加強水污染防治,加快營城子鎮、大孤山鎮污水處理廠和馬鞍山鎮、伊丹鎮等鄉鎮一體化污水處理設施建設。強化伊通河源頭、壽山水庫等水源保護治理,深入推進劣五類水體治理達标工作。制定土壤污染治理與修複計劃,落實最嚴格的水資源管理制度和耕地保護制度,實施輪作休耕試點。依法打擊非法采礦、非法采砂等行為,促進資源規範有序開發。完善天然林保護制度,造林綠化11萬畝,确保全年無重大森林火災。

  (七)全面推進公共服務均等化,不斷保障和提升民生水平。

  強化财稅金融能力。加強重點行業、重點企業稅源管理,提高分析預測水平,建立完善稅收征繳協同聯動機制,形成治稅合力。加大稽查力度,依法嚴厲打擊稅收違法犯罪行為。嚴格執行預算,合理、科學安排支出,确保民生支出占支出比例的90%以上。優化政府投資方式,暢通融資渠道,吸引社會資金投入政府支持領域和産業。提升金融服務能力,壯大金融産業,推進農村信用社改制運營,大力發展普惠金融。

  全力抓好脫貧攻堅。全面落實教育、醫療、就業等方面扶貧政策。持續加大資金投入,充分發揮專項扶貧資金示範引領作用,堅持産業項目帶動貧困戶脫貧。注重扶貧同扶志、扶智相結合,積極鼓勵引導貧困群衆實現自主脫貧緻富,由“輸血”向“造血”轉變。完善社會保障兜底,推進低保線與貧困線“兩線合一”。年底前,實現2834名建檔立卡貧困人口脫貧,9個建檔立卡貧困村出列。

  統籌發展社會事業。深入推進就業創業,做好返鄉創業基地建設,集中開展就業服務活動,搭建供需對接平台。加強緻富技能培訓,提高勞動者自主創業能力。加大教育投入,做好西葦鎮中心幼兒園、河源中心幼兒園、滿族高中等中小學改造提升工程。堅持立德樹人根本任務,發展素質教育,努力辦好公平而有質量的教育。抓好學前教育和職業教育,積極創建國家職業教育和成人教育示範縣,紮實做好國家三類城市語言文字評估工作。深化縣級公立醫院綜合改革,推進鄉村醫生“員額制”改革和家庭醫生簽約服務,實現公共醫療服務均等化。完善181所衛生室功能,完成14家基層醫療衛生機構基礎設施達标建設,做好縣醫院内部改造提升,不斷提高三級醫療衛生服務水平。深入實施文化惠民工程。引進民間資本建設遊泳館,加快民族體育館内部裝修,争取年内完成。加強民族宗教事務管理,開展創建國家級民族團結進步示範縣活動,組織籌備好自治縣成立30周年系列慶祝活動。不斷強化社會保障體系,完善社會救助機制。加大食品藥品安全監管力度,保障群衆舌尖上的安全。同時,進一步做好新聞出版、婦女兒童、統計、氣象、老齡、殘聯、消防、人民武裝等各項工作,促進社會事業全面發展。

  強化社會綜合治理。全力推進“七五”普法,不斷創新社會治理,大力開展法治伊通、平安伊通建設,突出抓好打黑除惡專項行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,提升群衆安全感和滿意度。認真落實信訪領導包案制,及時妥善化解矛盾糾紛。牢固樹立安全發展理念,加強重點行業、重要領域的安全生産監督檢查,強化城鄉道路交通安全和消防安全管理,堅決防範安全生産事故發生。

      (八)強力推動服務水平效能化,全面打造人民滿意政府。

  堅持依法履職,建設法治政府。運用法治思維推動工作、促進改革、引領發展,依法提高科學民主決策水平。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。依法公開政府信息,及時回應社會關切,切實保障群衆的知情權、參與權和監督權,讓政府的施政始終走在法治軌道上。

  堅持改革創新,建設開放政府。深化行政審批制度改革,推進投融資體制改革,促進就業創新體制改革。加快農村集體産權制度改革,推進國有農墾企業改革。深入推進财政管理體制改革和站辦所管理體制改革,激發鄉鎮發展活力。深化機關事務和社會購買服務體制改革,開展審計管理體制改革。深化國有林場改革,探索林權制度改革。以改革創新的精神研究新情況、謀劃新思路,為經濟社會發展注入動力、增添活力。

  堅持真抓實幹,建設務實政府。持續改進作風,引導廣大幹部真正把心思用在事業上、把精力用在工作上、把勁頭用在發展上。深入優化服務環境。當好服務群衆“店小二”,推進“一站式”辦公,着力構建“辦事跑一次”的服務審批流程,營造親商愛商的投資環境。建立健全督查問責機制,嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為問題。嚴格目标責任制,對各項重點工作定責任、定時限、定标準、定要求,确保決策部署落到實處。

  堅持廉潔從政,建設陽光政府。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央八項規定,深入落實“一崗雙責”,健全懲治和預防腐敗體系,馳而不息整治“四風”。依法加強審計監督,從嚴控制一般性支出,嚴控“三公”經費。加強土地出讓、工程項目招投标、政府采購、重點工程建設等重點領域和關鍵崗位的行政監察和審計監督力度。用制度規範政府行為,讓政府的權力永遠在陽光下運行。

  各位代表,進入新時代,擔當新使命,全縣人民對美好生活的向往,就是我們永恒的奮鬥目标。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,拼搏進取、奮發有為,為加快建設富裕民主文明和諧美麗的現代化新伊通而努力奮鬥!

 

 

  

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

1

縣城4橋維修續建改造工程

完成縣城九開大橋、伊通大橋(原北大橋)、永甯大橋(原東大橋)、人民大橋4座橋梁維修改造續建工程。

住建局

李瑞興

2018年8月30日

2

城區部分道路建設工程

投資1604萬元,新建烏蘇大街(南壕路至伊通河北岸)1329米。投資1300萬元,新建赤赫路734米、赫哲街350米。

住建局

李瑞興

2018年8月30日

3

棚戶區改造

工程

對縣城内8個地塊共3449戶,31.59萬平方米的棚戶區進行改造,計劃總投資19.66億元,争取國家貸款14.7億元。

住建局

李瑞興

2018年10月31日

4

部分老舊小區

  改造工程

預計投資1.2億元,采取PPP模式,對縣城内部分老舊小區進行改造提升。

住建局

李瑞興

2018年8月30日

5

住房保障

工作

(1)出台住房保障實施辦法,同步發放低收入家庭、困難家庭住房保障補貼。

  (2)分配460套公共租賃住房。

  (3)組織相關部門對2017年已經達到分配入住标準的公租房進行驗收,驗收合格後,按已制定的分配方案進行分配。

住建局

李瑞興

2018年8月30日

6

縣城集貿市場改造工程

對縣城集貿市場進行改造提升(移址新建或原址重建)。

執法局

李瑞興

2018年8月30日

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

7

縣城給水

工程

投資7400萬元。

  (1)推進縣城支線管網改造工程和分區計量智慧水務工程。

  (2)推進二次供水改造工程未完工程及查缺補漏項目;完成第二配水廠工程前期手續。

  (3)推進水源地剩餘五眼井污染防治工程;完成縣城管網改造工程。

住建局

李瑞興

2018年10月1日

8

污水管網

鋪設工程

投資1000萬元,完成污水管網鋪設9.59公裡。

住建局

李瑞興

2018年8月30日

9

老舊供熱管網維修改造工程

投資500萬元,改造老舊供熱管網3公裡。

執法局

李瑞興

2018年8月30日

10

城區主要街路

  改造工程

将縣城2017年道路兩側硬覆蓋鋪裝招标未完工部分轉入PPP模式建設。

(1)改造提升人民大路、永甯路兩側硬覆蓋鋪裝。

(2)對伊通大街、中華路、人民大路、永甯路進行銑刨重新鋪裝路面。

(3)在滿洲大街跨門屯河處、烏蘇大街跨門屯河處、明珠大街跨三星河處建設三座小橋,全部納入PPP項目建設。

住建局

李瑞興

2018年8月30日

11

縣城綠化

工程

在中華路、烏蘇大街、禦路廣場、箭亭廣場、八旗廣場等地塊種植糖槭、銀杏、花楸、水臘、柳樹等樹種。全面組織發動全縣機關單位、社會各界進行義務植樹造林,在庫侖大路、伊通河兩岸等地塊進行綠化。完成綠化面積80萬平方米,城區綠化覆蓋率達到30%以上。

執法局

李瑞興

2018年5月1日

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

12

伊通公園改造提升工程

投資1525萬元,完成公園改造建設項目,分為改造工程、新建工程和附屬工程三部分。

執法局

李瑞興

2018年8月30日

13

視頻監控

工程

投資500萬元,建設交通監控和天網工程,包括治安監控、主要路口指示燈、違停抓拍、區間測速等。完成縣城區及農村178個視頻監控和交警智能管控點位的安裝工作。

公安局

宿曉出

2018年7月30日

14

城區水沖廁所建設工程

投資286萬元,在火車站站前廣場、團結廣場、八旗廣場等13個地點建設水沖廁所13座,建成并投入使用。

執法局

李瑞興

2018年8月30日

15

農村危房

  改造工程

計劃改造農村危房381戶。

住建局

李瑞興

2018年10月31日

16

農村廁所

改造工程

計劃改造農村廁所30000戶。

住建局

李瑞興

2018年10月31日

17

農村環境

整治

按照國家《農村環境整治三年方案》安排,以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加快補齊農村人居環境突出短闆。在全縣開展以“共建美麗家庭、共享品質生活”為主題的美麗庭院、幹淨人家評選活動。投資1000萬元,打造伊通鎮-二道鎮-伊丹鎮精品環線。打造伊通鎮興隆村、營城子鎮太平村等8個樣闆村。重點建設河源鎮休閑旅遊精品片區。

農牧局

何旭明

2018年12月31日

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

18

重點鄉鎮污水收集處理系統

總投資4378萬元。其中,投資1480萬元建設完成伊丹、馬鞍、小孤山、靠山4座鄉鎮污水處理一體化設備和大孤山污水處理廠。投資2900萬元,修建管網19.5公裡,建成并投入使用。

住建局

何旭明

2018年8月1日

19

全縣鄉鎮垃圾收集運行系統

總投資3070萬元,建設完成伊丹、馬鞍、營城子、大孤山、景台、靠山6座鄉鎮垃圾中轉站,購置垃圾側裝車11輛、勾臂車3輛、污水車3輛、垃圾桶9000個。

執法局

何旭明

2018年6月1日

20

國道撫公線(營城子鎮至伊通鎮段)改建工程

投資1.41億元,完成國道撫公線(營城子鎮至伊通鎮段)改建工程。建設瀝青混凝土路面,二級公路标準,全長18公裡。

交通局

何旭明

2018年8月30日

21

客運站移址

新建工程

投資6000萬元,完成縣城客運站移址新建。

交通局

何旭明

2018年10月1日

22

16個貧困村道路硬化工程

采取PPP模式,投資4500萬元,硬化16個貧困村道路76公裡。

交通局

何旭明

2018年12月31日

23

新興鄉至長春新湖鎮陳家屯公路改擴建

工程

投資3000萬元,完成新興鄉至長春新湖鎮陳家屯公路改擴建工程。建設瀝青混凝土路面,三級公路标準,全長7.25公裡。

交通局

何旭明

2018年8月30日

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

24

二道鎮旅遊公路建設工程

采取PPP模式,投資1267萬元,完成二道鎮旅遊公路建設。水泥混凝土路面,四級公路标準,全長9公裡。

交通局

何旭明

2018年8月30日

25

葉馬公路太平村至靠山段

改造工程

投資1100萬元,完成葉馬公路太平村至靠山段改造。瀝青混凝土路面,四級公路标準,全長13公裡。

交通局

何旭明

2018年8月30日

26

伊通河城區段強排站建設

工程

投資950萬元,完成伊通河城區段強排站主體工程,建設強排站引渠等。

水利局

李瑞興

2018年8月30日

27

農村飲水提升改造工程

投資945萬元,解決12個鄉鎮、17個村、47個屯,1.35萬人(其中貧困人口537人)飲水安全問題。

水利局

李瑞興

2018年12月31日

28

塔老河城區段

  治理工程

投資871.26萬元,完成塔老河城區段治理工程。

水利局

李瑞興

2018年8月30日

29

三星河、門屯河治理工程

對三星河、門屯河城區段進行綜合整治,治理黑臭水體。

住建局

李瑞興

2018年8月30日

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

30

脫貧攻堅

工作

實現2834名貧困人口脫貧,9個貧困村達标出列。

發改局

宿  剛

2018年12月31日

31

國家新增千億斤糧食工程

(1)完成2017年千億斤糧食項目建設任務。修建砂石路30公裡、水泥路21公裡,新建管涵84座、農道橋40座,過水路面5處。

  (2)争取2018年千億斤糧食項目投資計劃和國家及省級資金4500萬元。

發改局

宿  剛

2018年12月31日

32

高标準農田

建設

投資10525萬元,建設4700公頃高标準農田,修建田間作業路、橋、渠等。

國土局

宿  剛

2018年12月31日

33

造林綠化

工作

完成11萬畝造林綠化任務,其中清收還林3.7萬畝,綠化村屯、道路、河岸、城區5000畝,補植補造5萬畝,職工田還林1.8萬畝。

林業局

何旭明

2018年8月30日

34

鄉鎮福利中心

  整合工作

将全縣15個鄉鎮社會福利服務中心整合為6個,2018年啟動第一批營城子鎮和伊丹鎮2個福利服務中心建設。

民政局

何旭明

2018年12月31日

35

陽光廚房

建設

完善餐飲服務單位遠程監控平台建設,建設陽光廚房50戶(其中信息化遠程監控陽光廚房20戶)。

市監局

賈  鵬

2018年12月31日

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

36

遊泳館建設

工程

引進民間資本,拟投資8000萬元,推進伊通遊泳館建設。建築面積13000平方米,内設标準池、熱身池、兒童池。

文廣新局

賈  鵬

2018年8月30日

37

民族體育館

  内部裝修工程

投資1500萬元,完成民族體育館内部裝修并投入使用,建築面積18270平方米。

文廣新局

賈  鵬

2018年7月30日

38

珍珠球館

  改造提升工程

投資600萬元,改造提升滿族珍珠球館。增設LED照明系統,亮化美化系統等,建築面積3274平方米。

文廣新局

賈  鵬

2018年7月30日

39

文化惠民

工程

(1)為農村文化大院配齊音響、服裝、體育設施。

  (2)做好文體場館免費開放和各類藝術班免費培訓工作。

文廣新局

賈  鵬

2018年12月31日

40

中小學校改造提升工程

(1)縣第一中學。投資3500萬元,征地20000平方米向南擴建。

(2)縣滿族高中。争取資金1200萬元,建設5995平方米教學綜合樓及運動場。

  (3)縣第三小學。争取資金560萬元,建設2000平方米綜合樓及操場改造。

  (4)縣第二中學。争取資金520萬元,建設3000平方米綜合樓。

  (5)縣第二小學。争取資金500萬元,建設5000平方米綜合樓。

  (6)縣第二十中學。争取資金401萬元,建設2400平方米綜合樓。

  (7)西葦鎮中心幼兒園。争取資金380萬元,建設2200平方米教學樓。

  (8)河源鎮幼兒園。争取資金300萬元,建設1700平方米綜合樓。

教育局

張亞冰

2018年12月31日

伊通滿族自治縣人民政府2018年45件民生實事

序号

名稱

主要内容

責任部門

責任領導

完成時限

41

薄弱校改造

工作

争取資金1435萬元,完善45所學校教育技術裝備,進行升級改造,滿足現代化教育教學需要。

教育局

張亞冰

2018年12月31日

42

成立第三所

公辦幼兒園

争取資金605萬元,成立第三所公辦幼兒園,建築面積10996平方米,2018年開始招生。

教育局

張亞冰

2018年5月1日

43

鄉鎮衛生院

改造工程

總投資1.9億元,以PPP模式推進14所鄉鎮衛生院新建、擴建,提升改造。

衛計局

張亞冰

2018年12月31日

44

縣醫院内部

改造工程

投資2200萬元,對縣醫院進行内部改造提升。

衛計局

張亞冰

2018年12月31日

45

推進分級診療

組建完成縣鄉村三級醫療聯合體,并全面發揮作用。

衛計局

張亞冰

2018年12月31日